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根據2018年底財政部國債鐘資料顯示，中央政府長短期債務未償餘額達5.3121兆，換算下來，平均每位國人負擔債務為22.7萬元，學者認為，在財政仍為「赤字」的情況下，哪裡來的紅利可發？（攝影／鄭國強）由於稅收年年超徵，總統蔡英文元旦一席談話，喊出要讓收入較少民眾優先分享經濟成長紅利，傳出目標月薪3萬元以下低薪族可望受惠，對此，台北商業大學財稅系教授黃耀輝接受《信傳媒》專訪時直呼，「生吃都不夠了，哪來還能曬乾？」實在是亂來。國人平均每位背上23萬債務，哪裡來的紅利？所謂的「政府稅收超徵」是表示實際徵稅金額超出年度預算，若是「超徵」僅能說是政府預估失準，並不能表示國庫有盈餘，最後是否有盈餘，得看最終的實際支出，才會知道。根據2018年底財政部國債鐘資料顯示，中央政府長短期債務未償餘額達5.3121兆，換算下來，平均每位國人負擔債務為22.7萬元，若再加上潛藏債務，數字預估可能急速飆升。黃耀輝認為，財政部國債鐘資料還是「表面債務」，還有一個是潛藏債務，包括勞保、公教人員保險、農民保險、繼承道路補償、徵收公共設施保留地補償等，預估政府累計債務超過16兆元；且潛藏債務會隨著人口老化、少子化趨勢越漸攀升，「這些數字加起來很可怕」。「長遠來看，台灣的財政是非常讓人擔憂，生吃都不夠了，哪來還能曬乾？」黃耀輝直言，「根本就沒有錢、根本就沒有紅利，在財政沒有改善的情況下又去補助，結果又造成財政惡化，政府債務更多，只會造成現代人享受、後代子孫還債的情況。」怎樣才是「真正的弱勢」？另外一個問題點在於，什麼資格才符合「真正的弱勢」？目前政策朝向將以月薪3萬元以下的低薪族群為對象，但也有人抗議，明明繳稅都是月薪3萬以上的人，能領經濟紅利的卻是月薪3萬以下的人，這公平嗎？對此，黃耀輝認為，這就是負所得稅制的概念，但他提醒，如果「月薪3萬元以下」的標準是根據納稅人資料認定，就很容易失準。原因在於，政府針對的特定產業給予稅收減免或免稅，加上台灣地下經濟太多，部分高所得者並沒有明確申報，可能因為政府沒有資料而被當成窮人，還能領取津貼，有失公平性。根據財政部105年度綜合所得稅申報初步核定統計專冊，全國所得稅申報戶有622萬，其中約有240萬戶「所得稅為0」，也就是免繳稅，占了整體的36%，且適用最低5%稅率級距的納稅人也占了38%，兩者相加已達到74%，換言之，僅有26%比例能較明確的看出，高所得的收入資料。再者，從105年度綜所稅申報資料當中，也發現租賃所得僅占全部所得2%，「顯然是低估」，財產交易所得也僅占0.2%。黃耀輝認為，從資料顯示，「所得稅申報數根本沒有反映出這些高所得人的所得」，因此，絕對不能依據所得稅資料，來認定誰是弱勢。社福支出已編列近5000億，還需要發紅利嗎？另外，若從根據108年度預算編列情況來看，光是社福支出就占了4922億元，為各項支出最大宗，已超過占中央政府總預算的兩成，黃耀輝質疑，「難道這些錢不夠嗎？到底有沒有發到真正弱勢的人身上。」黃耀輝舉例，像是街頭上一堆遊民、撿破爛的老人家，他們是否有被納入中低收入戶的補助對象，「我真的很懷疑」，因此，在這種情況下，政府應該不要急著把錢花出去，而是應該先撥一筆預算，透過機構單位去調查或普查，哪些人才去真正的弱勢。「都已經編了將近5000億的數字在社福支出，如果這裡面有很多不是真正的弱勢，然後你還要再加碼補助，哇！那真的是亂來啊！」黃耀輝怒批。總統蔡英文宣示，要發「一次性紅包」補貼弱勢族群，看似是討好民眾的政策，卻引來更大的反彈，是否符合公平正義？財政狀況會不會更加惡化？恐怕政府得好好思考，可別淪為「買票救選情」的一種手段。更多信傳媒文章